山東省“數據要素×”創(chuàng)新應用省級財政支持政策 及資金管理實施細則（試行） 魯數字〔2026〕5號 第一章 總 則       第一條 為貫徹落實《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發(fā)利用的意見》和《山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關于加快推進數據要素 市場化配置改革的實施意見>的通知》（魯政辦字〔2024〕124號）等文件精神，充分發(fā)揮財政資金的激勵引導作用，加快推進數據要素開發(fā)利用，釋放數據要素價值，特制定本細則。     第二條 本細則所指“數據要素×”創(chuàng)新應用省級財政支持資金由省級財政統(tǒng)籌安排，對各地推動“數據要素×”創(chuàng)新應用工作給予獎補。     第三條 各資金使用單位按照國家、省相關財經法規(guī)制度和本細則規(guī)定申報、管理和使用資金，并對使用合規(guī)性、有效性負責。   第二章 職責分工       第四條 省大數據局牽頭組織資金申報、評選工作，研究資金分配方案，組織開展全過程預算績效管理。 省財政廳負責獎補資金的預算安排，對省大數據局提出的資金分配方案進行合規(guī)性審核，會同省大數據局及時下達省級獎補資金，組織指導預算績效管理。     第五條 各市大數據工作主管部門負責本區(qū)域“數據要素×”創(chuàng)新應用獎補遴選申報、審核等工作，按要求開展績效管理及獎補資金的監(jiān)督管理。   第三章 獎補內容、對象及獎補標準       第六條 “數據要素×”創(chuàng)新應用的獎補內容包括公共數據匯聚治理、高質量數據集建設、數據流通交易等。獎補規(guī)模不超過當年預算安排。     （一） 公共數據匯聚治理，是將本地區(qū)與城市管理、群眾生活、企業(yè)生產相關的基層治理、水氣熱、公積金、公共交通等數據在一體化大數據平臺上進行匯聚和治理，并通過平臺統(tǒng)一提供服務。     （二）高質量數據集，是指圍繞山東省特色優(yōu)勢領域發(fā)展、新興產業(yè)培育等需求，經過清洗、標注等數據處理，在格式、質量等方面符合相關要求，可直接用于開發(fā)利用的數據集。      （三）數據流通交易，是數據供需雙方在山東省數據交易機構開展數據產品交易的活動。     第七條 公共數據匯聚治理獎補對象為進行水氣熱、公共交通、公積金、基層治理等公共數據匯聚治理的市、縣（區(qū)）；高質量數據集獎補對象為承擔高質量數據集建設的企事業(yè)單位；數據流通交易獎補對象為在山東省數據交易機構開展數據交易活動的企業(yè)。     第八條 公共數據匯聚治理獎補，主要用于支持與基層服務等密切相關的公共數據匯聚、治理和應用工作。原則上每個主體每年獎補額最高不超過50萬元，每個設區(qū)市每年累計獎補額度最高不超過200萬元。     第九條 高質量數據集建設獎補，主要用于重點行業(yè)領域高質量數據集的建設和應用，包括數據采集、清洗、標注、測試、開發(fā)利用工作等。原則上每個主體每年獎補額最高不超過40萬元，每個設區(qū)市每年累計獎補額度最高不超過200萬元。     第十條 數據流通交易獎補，主要用于支持數據供需雙方在山東省數據交易機構開展數據交易活動，促進數據流通交易，培育數據市場。對在山東省數據交易機構開展數據交易且年度交易金額達到100萬元（含）以上的企業(yè)，給予交易金額3%、最高不超過30萬元的獎補。年度交易金額的計量時段為上一個自然年，計量依據為數據交易機構出具的交易憑證。應獎補資金總額超過當年省級資金預算總額的，優(yōu)先獎補年度交易金額排名靠前的企業(yè)。   第四章 支持條件       第十一條 公共數據匯聚治理獎補的對象，需符合以下條件：     （一）承擔公共數據匯聚治理任務的市、縣（區(qū)）；     （二）所在縣（市、區(qū)）完成一體化大數據平臺節(jié)點建設，具備數據資源存儲、管理及安全保障相關能力；     （三）完成公共數據匯聚治理相關任務；     （四）數據完整性、規(guī)范匯聚率達到95%以上；     （五）近三年內未發(fā)生重大網絡、數據安全事件等。     第十二條 高質量數據集建設獎補的對象，需符合以下條件：     （一） 進行高質量數據集建設的企事業(yè)單位；     （二） 完成高質量數據集建設工作任務，數據規(guī)模文本類不低于50G、圖形圖像類不低于100G，視頻類不低于10TB、音頻類總時長不低于3000小時。     （三） 利用高質量數據集打造具有代表性、示范性的典型應用場景；     （四） 近三年內未發(fā)生重大網絡、數據安全事件等。     第十三條 數據流通交易獎補的對象，需符合以下條件：     （一）在山東省數據交易機構開展數據交易，且交易額達到獎補標準；     （二）是數據提供方或者數據需求方；     （三）近三年內未發(fā)生重大網絡、數據安全事件等。   第五章 申報及審核       第十四條 根據省財政廳資金安排，省大數據局每年2月底前組織開展獎補項目申報工作。省大數據局統(tǒng)一發(fā)布工作安排和申報要求，各地以設區(qū)市為單位，由各市大數據局工作主管部門及市級相關業(yè)務主管部門具體負責組織申報、材料初核等工作，并同步將項目申報詳情通報市財政局。面向企業(yè)的獎補項目應通過“魯惠通”省級政策兌現平臺進行申報。企業(yè)申請資金應符合“綠色門檻”機制要求。     第十五條 省大數據局對申報材料進行審核，并組織專家評審。根據評審結果，省大數據局提出審核論證意見，確定擬支持單位名單，提出資金分配建議。     第十六條 省大數據局將面向企業(yè)的擬獎補名單在官網公示，公示期不少于3個工作日，接受社會監(jiān)督。對公示內容有異議的單位或個人需在公示期內提出，逾期的或匿名提出的不予受理。異議的提出者必須對所提出的事實和證明文件承擔法律責任。在接到書面異議材料后，省大數據局在15個工作日內會同相關部門組織完成調查核對工作，形成復核意見，并向提出異議的單位或個人反饋。     第十七條 省大數據局按程序報省財政廳審定后，按程序下達獎補資金。   第六章 資金使用與績效管理       第十八條 “數據要素×”創(chuàng)新應用獎補資金應當實行?？顚Ｓ?。     公共數據匯聚治理獎補，主要用于水氣熱、公共交通、公積金、基層治理等數據的采集、目錄編制、數據治理，向省一體化大數據平臺上匯聚，開發(fā)數據服務等。     高質量數據集建設獎補，主要用于企業(yè)及行業(yè)數據的采集、清洗、標注、測試，開發(fā)數據產品，打造數據應用場景，或用于人工智能大模型訓練。     數據流通交易獎補，主要用于促進數據流通交易，培育數據市場。     第十九條 與之相關的省一體化大數據平臺市縣節(jié)點建設、網絡和云平臺服務等納入各市統(tǒng)籌考慮，不在本獎補之列。已申請本地政務信息化項目資金的，不得重復申請本獎補資金，作為政務信息化項目補充資金的除外。不得用于對外投資、償還債務、支付利息等，不得擠占、挪用，不得擅自改變資金用途和擴大使用范圍。     第二十條 受獎補單位應建立健全內部監(jiān)督機制，按照規(guī)定開展績效自評，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督。     第二十一條 各市大數據工作主管部門、相關業(yè)務主管部門要落實屬地項目預算執(zhí)行和績效監(jiān)控主體責任，定期采集項目績效信息，分析項目進展、資金使用、績效目標實現程度等情況，對監(jiān)控發(fā)現的問題及時整改糾正，促進績效目標如期實現。各市財政部門要指導本市大數據工作主管部門、相關業(yè)務主管部門做好預算績效管理工作。     第二十二條 省大數據局加強對項目進展和績效目標完成情況的監(jiān)控，對發(fā)現的問題和績效目標偏差，及時采取有針對性的措施予以糾正，按規(guī)定做好績效管理工作。     第二十三條 省財政廳要指導省大數據局和下級財政部門開展預算績效管理工作，并根據管理需要開展重點監(jiān)控和評價，對資金使用中存在的問題、績效目標執(zhí)行中出現的偏差，及時通報有關單位進行整改，對問題嚴重的，暫緩或停止撥款。     第二十四條 對于存在弄虛作假騙取獎補資金的單位，一律取消獎勵資格，追回資金，依法依規(guī)嚴肅追究相關單位及人員責任。      第二十五條 對發(fā)現的違規(guī)違紀違法問題，按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規(guī)進行處理。對涉嫌違法犯罪的，依法移送有關機關處理。   第七章 附 則       第二十六條 青島市參照本細則另行制定本市獎補資金實施細則，并落實相關資金。鼓勵各市結合實際統(tǒng)籌市級財政專項資金，在省級獎補政策基礎上配套制定本區(qū)域獎補措施。     第二十七條 本細則由省大數據局、省財政廳負責解釋。     第二十八條 本細則自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年2月28日。2025年3月12日印發(fā)的《山東省“數據要素×”創(chuàng)新應用省級財政支持政策及資金管理實施細則（暫行）》（魯數字〔2025〕14號）同步廢止。