各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《2026年促進(jìn)經(jīng)濟“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”政策清單（第一批）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

山東省人民政府

2025年12月29日

（此件公開發(fā)布）

2026年促進(jìn)經(jīng)濟“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”

政策清單（第一批）

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實國家穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期各項政策舉措，創(chuàng)新政策集成供給，加力做足增量、遏制減量、應(yīng)對變量，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好發(fā)揮經(jīng)濟大省“挑大梁”作用，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、鞏固服務(wù)業(yè)向好態(tài)勢

1.加快培育服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)增量，從省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排5000萬元，對符合條件的企業(yè)在建項目給予支持，每個項目最高補助100萬元，進(jìn)一步做大規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)盤子。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

2.加力支持服務(wù)業(yè)穩(wěn)運行、優(yōu)結(jié)構(gòu)，從省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排1.5億元，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目給予補助。其中，安排9000萬元，圍繞人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技研發(fā)、檢驗檢測、質(zhì)量認(rèn)證等重點領(lǐng)域，支持高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)項目建設(shè)；安排6000萬元，聚焦服務(wù)業(yè)骨干行業(yè)，支持互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)、專業(yè)市場、多式聯(lián)運、倉儲物流等重點領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目。每個項目最高補助200萬元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

3.增強服務(wù)業(yè)專項政策資金引領(lǐng)撬動作用，省級籌集資金，擴大省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，支持服務(wù)業(yè)平臺經(jīng)濟和重點行業(yè)領(lǐng)域平臺型企業(yè)發(fā)展，支持高成長性企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體培育壯大，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，推動服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

4.促進(jìn)海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展，省級籌集1億元資金，支持一批海洋公共管理服務(wù)、海洋科研教育、海洋旅游等重點領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目，對符合條件的海洋服務(wù)業(yè)企業(yè)年度新增經(jīng)營性、生產(chǎn)性銀行貸款給予一次性貼息。（牽頭單位：省海洋局、省財政廳）

5.深入開展“人工智能+”行動，從省預(yù)算內(nèi)投資中安排5000萬元，重點支持人工智能應(yīng)用中試基地、人工智能應(yīng)用場景攻關(guān)項目；其中，對獲批國家級應(yīng)用中試基地的，每個給予最高1000萬元補助，促進(jìn)人工智能加速賦能應(yīng)用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

6.實施文旅消費提升行動，利用春節(jié)、五一、暑期、國慶等節(jié)假日，聯(lián)合金融機構(gòu)，引導(dǎo)萬家以上文旅企業(yè)、商戶舉辦千場以上文旅消費活動，通過市場化方式對3A級（含）以上景區(qū)、三星級（含）以上旅游飯店、溫泉、民宿、旅行社等場景消費給予減免優(yōu)惠，優(yōu)惠減免總額度不低于3000萬元。完善“引客入魯”獎補辦法，從省旅游發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排2000萬元，對開拓入境和國內(nèi)旅游市場、拉動文旅消費的市場主體實施獎補。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

7.支持培育文旅融合優(yōu)質(zhì)平臺載體，統(tǒng)籌安排省旅游發(fā)展資金，對成功創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)的市，給予300萬元一次性獎勵；對成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)的市，分別給予500萬元一次性獎勵。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

8.支持房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)開展住房“賣舊換新”業(yè)務(wù)，推廣“幫賣”模式，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、房企與購房者簽訂三方協(xié)議，對舊房在約定時間內(nèi)售出的，按約定流程辦理新建商品房購買手續(xù)；對舊房未在約定時間內(nèi)售出的，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)聯(lián)動房企對舊房開展“兜底收購”或退還新房意向金，意向客戶無需承擔(dān)違約責(zé)任。鼓勵各市因城施策，對出售自有住房并購買新房的群眾發(fā)放“以舊換新”補貼。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

二、推動工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)

9.對鋼鐵、有色、化工、汽車、紡織服裝等12個行業(yè)逐一制定穩(wěn)增長工作方案，“一業(yè)一策”細(xì)化舉措，支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、擴能增效，提升行業(yè)產(chǎn)能利用率；支持鋼鐵、鋁業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，完善廢鋼鐵、廢鋁回收加工配送體系，推進(jìn)再生資源高效利用。省級統(tǒng)籌資金，實施“技改專項貸”貼息、技術(shù)改造設(shè)備獎補、首批次新材料保險補償?shù)日撸С珠_展設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)加快邁向中高端。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

10.強化政府采購支持綠色建材長效機制，健全綠色建材采信機制，加強綠色建材應(yīng)用項目管理，提升應(yīng)用比例，加大綠色建材采購力度，引導(dǎo)工程建設(shè)項目選用符合政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

11.完善服務(wù)民營企業(yè)專項行動常態(tài)化、長效化機制，動態(tài)征集解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、融資貸款、要素保障等方面的困難訴求，聚焦破解共性問題，針對性完善政策，惠及更多企業(yè)。加大拖欠企業(yè)賬款清理力度，支持人民法院將拖欠企業(yè)賬款案件及時立案審理，根據(jù)合法、自愿的原則進(jìn)行調(diào)解，加強對拖欠主體的強制執(zhí)行，用法治化手段推動企業(yè)應(yīng)收賬款及時回籠。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳等有關(guān)部門）

12.支持探索參與海上發(fā)射技術(shù)研究應(yīng)用，對商業(yè)航天火箭企業(yè)或衛(wèi)星企業(yè)依托海上發(fā)射平臺實施的發(fā)射項目，按照不超過購買“發(fā)射險”“三者險”兩項保費總額的35%給予獎補，每個項目最高獎補300萬元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

13.支持航天產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，聚焦航天核心部件研發(fā)突破、配套體系協(xié)同完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚發(fā)展，面向商業(yè)航天領(lǐng)域培育遴選一批具備核心技術(shù)競爭力、配套服務(wù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的企業(yè)，依法依規(guī)給予每家最高100萬元獎補，支持開展航天配套技術(shù)研發(fā)投入、生產(chǎn)線升級改造及產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作項目建設(shè)等。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

14.聚焦重點產(chǎn)業(yè)強鏈增效、核心技術(shù)攻關(guān)等發(fā)展需求，組織實施一批產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航項目，對符合條件的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航項目，每項分別給予最高30萬元、15萬元經(jīng)費補助。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳）

三、全力穩(wěn)住項目投資

15.聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等重點領(lǐng)域，謀劃推出2000個省級重點項目，統(tǒng)籌專項經(jīng)費支持重大項目做實前期工作，推動早落地、快達(dá)效。從省預(yù)算內(nèi)投資中專列5000萬元固定資產(chǎn)投資考核獎勵資金，按照固定資產(chǎn)投資、民間投資運行情況以及重點項目推進(jìn)情況進(jìn)行綜合評價，對排名前5位的市分別獎勵1500萬元、1200萬元、1000萬元、800萬元、500萬元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

16.加快發(fā)展低空經(jīng)濟，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、應(yīng)用場景三大領(lǐng)域，分別謀劃實施50個左右重大項目，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券、新型政策性金融工具等政策性資金予以支持。編制全省低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案、低空應(yīng)用場景拓展行動方案，開展低空公共航路劃設(shè)，建設(shè)省級低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，研究組建省低空經(jīng)濟發(fā)展集團路徑模式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

17.鼓勵已投運生物天然氣發(fā)電企業(yè)設(shè)備更新改造，提升安全可靠水平，對生物天然氣發(fā)電項目，2026-2027年其上網(wǎng)電價在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上補貼至0.75元，促進(jìn)行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司）

18.將省屬企業(yè)立足主責(zé)主業(yè)實施的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目作為鼓勵類項目，對未列入年度投資計劃的新增項目、且不屬于特別監(jiān)管情形的，由企業(yè)自主決策實施，無需省級審核。（牽頭單位：省國資委）

19.優(yōu)化土地要素供給方式，將“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)從工業(yè)用地拓展到物流等產(chǎn)業(yè)用地，支持工業(yè)、物流及相關(guān)配套設(shè)施、公共服務(wù)等國有建設(shè)用地，采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)。擴大低效用地再開發(fā)試點，探索低效工業(yè)用地市場化回購和退出路徑。（牽頭單位：省自然資源廳）

20.實施小微企業(yè)污染物排放總量指標(biāo)豁免政策，對2025年環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求的市，轄區(qū)內(nèi)二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、顆粒物、化學(xué)需氧量單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設(shè)項目，在環(huán)評審批中，建設(shè)單位免予提交主要污染物總量來源說明，由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌總量指標(biāo)替代來源，并納入管理臺賬。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

四、積極服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場

21.跟進(jìn)落實全國統(tǒng)一大市場制度法規(guī)，優(yōu)化完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)規(guī)章、政策；強化反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等違法行為，堅決破除地方保護(hù)和市場分割；健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省司法廳）

22.進(jìn)一步規(guī)范招商引資行為，完善重大招引項目提級報備、服務(wù)協(xié)調(diào)、信息流轉(zhuǎn)和評價評估制度機制，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈招商投資機會清單、鼓勵清單，構(gòu)建招商引資新模式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

23.實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，對主導(dǎo)制修訂高水平國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)項目，每項分別給予最高40萬元、20萬元和10萬元獎補；對建設(shè)完成高質(zhì)量國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，每項分別給予最高20萬元和10萬元獎補，全面推動關(guān)鍵共性技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。對獲批國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和工作組等秘書處，每項分別給予最高50萬元、40萬元、30萬元獎補；對獲批全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、工作組、分技術(shù)委員會等秘書處，每項分別給予最高40萬元、40萬元、30萬元獎補。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳）

24.開展高價值專利維權(quán)補貼，補貼額度按不高于案件合理維權(quán)費用30%的比例核定。海外維權(quán)成功的高價值專利糾紛案件，每案補貼金額最高60萬元；僅國內(nèi)維權(quán)成功的高價值專利糾紛案件，每案補貼金額最高20萬元。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳）

25.支持企業(yè)搭建服務(wù)共享平臺，對新獲批的國家級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、碳計量中心、市場監(jiān)管重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室等公共服務(wù)平臺，給予最高200萬元一次性獎補。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳）

五、加大國際市場開拓力度

26.實施“萬企出海 魯貿(mào)全球”國際市場開拓行動，2026年組織500場以上境外展洽活動，組織10000家次以上企業(yè)參加境內(nèi)外國際性展會；對企業(yè)參加省市兩級組織或推薦展會的展位費、展品運輸費等給予展前或展后補貼，對單個展會最高補貼400萬元。完善拓展“山東外貿(mào)優(yōu)品庫”，對“山東外貿(mào)優(yōu)品庫”相關(guān)費用給予支持，打造全省外貿(mào)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈體系。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

27.加大外貿(mào)品牌企業(yè)培育，對符合條件的外貿(mào)企業(yè)開展的境外專利申請、商標(biāo)注冊及資質(zhì)認(rèn)證等費用給予支持，支持比例原則上不超過實際支出的50%。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

28.推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，2026年統(tǒng)籌資金，聚焦紡織服裝、家具家電、汽車零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及有機化工、電子電器、醫(yī)療器械等高附加值產(chǎn)業(yè)，重點培育10家左右特色產(chǎn)業(yè)帶選品中心，開展系列診斷輔導(dǎo)服務(wù)，孵化1000家左右企業(yè)，為企業(yè)開展跨境直播、展示體驗、精準(zhǔn)對接、品牌孵化、營銷推廣、AI技術(shù)應(yīng)用等提供支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

以上政策，未明確起止時限的，從2026年1月1日起實施，有效期至2026年12月31日。各牽頭單位同步制定落實配套措施，加大政策宣傳解讀力度，用好“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺，推動直達(dá)快享，進(jìn)一步提振市場信心；定期組織開展政策評估，強化服務(wù)督導(dǎo)，及時解決政策落地中的堵點卡點問題，充分釋放政策效應(yīng)，為全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供有力支撐。